近日，由北京大学国民经济研究中心编写的《中国经济增长报告2018：高质量发展下的经济增长和宏观调控》在北京发布。本报告是《中国经济增长报告》系列的第15部，共有18章，由中国人民大-新葡萄8883官网首页欢迎你长刘伟任主编，北京大学国民经济研究中心主任苏剑任副主编。

作为报告的主要撰稿人，刘伟表示，从党的十二大到党的十八大的报告中，经济增长目标即国内生产总值（GDP）的增长目标都是最重要的发展目标之一。党的十六大、十七大和十八大上，还是以经济增长目标为先导，提出在2020年全面建成小康社会的宏伟战略。现在，所有的增长目标都已完成或即将完成，全面建成小康社会的目标也将实现。在这种背景下，十九大报告指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

在全面建设现代化的进程中，中国是否有持续的增长和发展动力，来帮助改善人民美好生活的需要？刘伟称，答案是肯定的。近几十年来，经济发展较好的发达国家和新兴工业化国家，尤其是美国和韩国，没有长期经济增长目标，经济增长中的经济、社会、环境条件等方面的约束条件也很多，但仍保持了持续的较好的经济增长。对于中国来说，新时代的经济增长至少有三方面的优势：制度优势、创新优势和发展优势。

刘伟表示，从制度优势看，在即将全面建成小康社会、实现第一个一百年的奋斗目标之际，党和国家深化改革、从严治党治国和清除腐败，形成了有利于国家经济发展和社会进步的政治局面。在经济上，经过多年的市场化改革，中国特色社会主义市场经济已建立起来，商品市场、资本市场、劳动市场、技术市场、土地市场等建立和发展了起来，虽然这些市场仍存在着许多不如人意的地方，需要继续深化改革，但从总体而言，这是目前世界上最具有活力和最具有效率的市场体系，“中国奇迹”正是在这样的体制下创造出来的而且会继续得到延续。

再看创新优势。经过40年的改革开放和发展，我国目前的技术创新正处于最好的发展阶段。多年的人才队伍的培养，科技的“引进、吸收、消化和再创新”，再加上资本市场的发展及支持，中国在全球化科技发展中已经成为除美国之外的另一大科技创新中心，尤其是在互联网经济、计算机和智能手机、高铁、航天航空、生物科技、新能源发展等一系列领域，中国已取得了优势或正在取得优势。

从发展优势看，中国成为世界上最有经济影响力的经济体之一，但仍属于发展中国家。目前，高收入发达国家的人均国民总收入（per capita GNI）大约在40000美元，中国的人均GNI则仍为上中等收入国家的水准，2016年为8260美元。世界银行高收入国家的下限目前是12235美元，目前存在着一定的差距。“这种发展上的差距是我们的比较优势，在供给方，可以利用具有竞争力的生产要素和其他优越条件来更好发展生产；在需求方，由于我国整体生活水平尤其是物质水平和发达国家比仍存在差距，就意味着还有更大的潜在市场需求，而不断满足这种需求的过程正是实现进一步经济增长和推进全面现代化建设的过程。”

面对当前国内外的风险，刘伟认为，唯有加强改革，扩大开放，以更加合乎市场经济规范的姿态融入全球化中。应继续深化国有企业改革、深化财税制度改革、加强金融改革与开放，扩大开放。“要减少对国企补贴和保护性措施，尤其是不涉及国计民生的企业，让国企能自己有骨气有底气去参与世界市场的竞争。”

刘伟表示，还要加强财政体制改革，实现地方财权事权匹配。借鉴发达国家做法，改革地方税收体系，降低地方政府财政收入对土地出让金的依赖，加快形成以消费税、房地产税、资源税为主的地方政府收入体系。“在美国当前将企业所得税从35%降低到15%的背景下，我们再不降低企业税收和相关费用，有能力的企业是会用脚投票，这符合市场经济规则。”刘伟说，个税免征额今后还应该提升，加快以家庭为单位征收，这样才体现税收的公平性。加强对高收入人群的税收监管和征收力度，真正发挥个税促进社会分配功能的实现，对促进社会消费的提升也有积极意义。

本文来源：《中国经济时报》