促进我国民营企业、中小企业发展一直是党中央、国务院高度重视的问题，此次国务院常务会议再次提出要激发民营企业、特别是中小企业发展的内生动力，主要从改善营商环境出发，明确提出了一些具体实施措施和意见，可以看到一些改变：一是政策制定角度开始发生变化，强调相关利益方在政策制定中的重要作用，相关政策听取企业意见，利于提高政策制定的合理性和政策执行的有效性，设置过渡期也是一个有效措施，企业有了过渡期可以防止野蛮施政；二是在维护民营企业权益上，提出了对规划调整等建立补偿救济机制和不得拖欠中小企业款项的具体措施；三是明确了市场进入的竞争中性原则，保障了民营企业和中小企业公平竞争的市场主体地位；四是对照世行营商环境评估标准，进一步明确提出了减少审批环节和提高行政效率的具体措施，如取消企业银行账户开户许可，提高商标注册、专利审查时间等。

2019年，民营企业在结构调整中可以寻找新机遇。一是可以参与国有企业混合所有制改革，通过兼并重组、参股、合作等方式，利用民营企业机制优势，共同发展。二是中美贸易摩擦倒逼企业加快海外布局，调整业务结构，与当地企业共生。三是向专业化细分市场努力，与上下游企业建立长期合作关系。总之，2019年是抱团取暖、合作共赢的好机会。

要更好地促进民营企业的发展，在大的发展环境上，首先，完善法律法规保护民营企业，严惩违法乱纪；其次，政府要尊重市场，依法依规办事；再次，民营企业自身也要健康科学发展，切忌胡作非为；最后，营造尊重产权、尊重企业家的社会氛围。

此外，建议进一步研究中小企业融资难、融资贵问题，大力发展为中小企业服务的中小银行和新型互联网银行，重新建立支持中小企业发展的政策性银行，从国际经验看，依靠大型商业银行很难解决中小企业普惠性金融服务。

本文来源：《中国经济时报》