农业规模经济发展课题组 　　

课题组获得了一份针对种粮农户的全国范围的实地调查数据，数据涉及到28个省区、市的农户在2011—2013年的粮食生产经营情况，有效问卷3063份。数据表明，我国传统的粮食生产经营模式面临着耕地经营面积过小、农业劳动力老龄化等问题。与小规模种植户相比，种粮大户和家庭农场等新型经营主体通过土地规模化经营，优化了土地、农用机械、劳动力等生产要素的配置，农业生产效率更高。应积极推进适度规模经营，发挥农业生产的规模经济，促进农业提质增效。 　　

综合考虑自然条件和经济发展水平，本文分东部地区、中部地区、西部地区和东北地区这四个区域来分析当前粮食生产经营的状况。东部地区包括北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、海南省；中部地区包括山西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省；东北地区包括黑龙江省、吉林省、辽宁省；西部地区包括重庆市、四川省、广西壮族自治区、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、青海省、西藏自治区。东部地区、中部地区和西部地区和东北地区样本数量分别为502户、1512户、789户和260户，分别占样本总数的16.39%、49.36%、25.76%和8.49%。 　　

样本农户的土地经营规模差异很大，粮食种植面积平均为25亩，其中最低的为0.5亩，最高的为7000亩。分区域的结果表明，东部地区粮食种植面积平均36亩，中部地区28亩，西部地区5.66亩，东北地区44亩。 　　

样本农户平均粮食单产为782斤/亩，亩均利润516元，亩均物质费用为422.8元，亩均雇工和土地转入费用为174.0元。从农户特征变量来看，样本农户户主平均年龄为50.67岁，平均受教育年限为6.54年，表明高龄化农民群体成为农业生产经营的主体力量，我国的农业经营主体存在着老龄化和受教育程度低的问题。 　　

根据表中粮食产区受访农户粮食产量和利润的比较可见，粮食种植户单产水平随着经营规模的扩大，大致呈现先升后降的“倒U”形变化趋势。当农户经营规模在100亩—150亩、150亩—200亩时，单产分别达到1056斤/亩、978斤/亩，在这一区间里，粮食单产最高。粮食种植户的亩均利润也是如此，随着经营规模的扩大，呈现“倒U”形变化趋势，当农户经营规模在100亩—150亩时亩均利润为546元/亩，之后出现迅速下降。通过比较亩产和亩均利润的总体变化趋势发现，与经营规模在0亩—50亩的农户相比，200亩以上的粮食种植户尽管单产有较大幅度增加，增产162斤/亩；但是亩均利润却也出现较大幅度的下降，减少111元/亩。 　　

从户均粮食种植利润来看，当农户经营规模达到100亩—150亩、150亩—200亩、200亩以上时，户均粮食种植利润分别达到67771元、79705元、249681元。按照粮食产区受访农户户均4.2人，其中户均外出务工人员0.9人，户均务农人员3.3人计算，在家务农人员人均粮食种植利润分别为20537元、24153元、75661元。根据国家统计局《2013年全国农民工监测调查报告》数据测算，外出农民工年人均纯收入20604元外出农民工人均月收入2609元，人均月消费支出892元。由此可见，当农户经营规模达到100亩—150亩时，在家务农收入与外出务工收入大致相当。 　

　随着农户粮食生产规模的扩大，成本利润率却出现大幅下降的趋势。当农户经营规模在0亩—50亩时，粮食生产成本利润率最高，而当经营规模扩大到100亩—150亩时，成本利润率下降，继续扩大到200亩以上时，成本利润率继续下降。这是因为与小农户相比，规模种植户更依赖于流转转入的土地，更依靠外部的劳动力，导致其物质费用和其他流动资本的投入更多。 　　

总体来看，权衡粮食产量最大化和利润最大化双重目标，同时还有务农收入和务工收入的关系，受访农户粮食种植的适度规模大致应在150亩左右。目前户均经营耕地面积只有25亩，这意味着为了达到这一适度规模，需要转出八成以上的农业劳动力，难度可想而知。 　

　政策启示 　　

基于粮食种植以及水稻、小麦和玉米三大主粮的种植户调查数据，通过对相关变量的统计分析和对产出和利润的回归分析，对当前农业的适度规模经营及其影响因素做了比较系统的探究。根据分析结果，可以得出以下几个比较重要的结论： 　　一是在粮食种植的产出水平或者规模效益的目标导向下，理论上都存在经营规模的适度性问题。随着农户经营面积的扩大，当规模达到一定程度之后，农户粮食水稻、小麦、玉米单产水平会出现较为明显的下降趋势。虽然在现阶段，过度分散的农业超小规模经营并不适应农业现代化的要求，迫切需要促进土地流转，推进规模经营，但经营规模绝不是越大越好，要特别注意把握好规模的度。 　　

二是粮食水稻、小麦、玉米生产在统计上均存在显著的规模报酬递增现象，在不同的地区，土地、资本和劳动力等要素的产出弹性均不相同，规模经济效益的大小存在地区性差异。比较粮食生产和利润的规模报酬系数可以发现，总体而言，粮食利润的规模报酬系数更大。这表明，通过规模经营不光能够达到粮食增产的目的，还能有效地节约成本。水稻、小麦的规模经营也能实现成本的节约，从而使得利润的规模报酬系数大于种植的规模报酬系数。 　　

三是权衡粮食水稻、小麦、玉米种植产出最大化和利润最大化双重目标，同时兼顾到务农和务工收入的关系，农户粮食水稻、小麦、玉米种植的适度规模大致应以100亩—200亩左右为宜，但是不同地域和品种之间存在不同程度的差异性。具体来看，受访农户粮食种植的适度规模大致应在150亩—200亩之间，水稻种植的适度规模大致应在100亩左右，小麦种植的适度规模大致应在100亩左右，玉米种植的适度规模大致应在150亩左右。从土地资源禀赋看，按照推进规模化经营的适宜程度排序依次为东北、中部、东部、西部地区。东北地区土地资源丰富，在现阶段随着非农产业的不断发展和农业劳动力的逐步转移，将是最先实现较为理想的适度规模经营目标的地区。 　　

需要强调的是，推进适度规模经营绝不是一朝一夕所能完成的。即使作为条件较为成熟的东北地区，就当前的现实状况而言，依然需要转出半数以上的农业劳动力，任务依然艰巨。必须遵循经济社会发展规律，因地制宜，积极发展二三产业吸纳就业，不能搞“一刀切”的行政命令。 　

　四是劳动的产出弹性为正，说明随着农村富余劳动力大规模外出务工或在本地从事非农产业，我国农业的人口红利正在逐步消失。因此，要加快农业新技术的研发和推广应用，推动我国农业从劳动密集型的传统农业向现代农业转型。 　

　五是从实证分析结果来看，户主的生产经验对产出的弹性很小，且边际报酬递减。虽然目前农业劳动力面临着老龄化的问题，新生代农民从事农业生产劳动的经验和技能不足，但现阶段并不必太过担忧农业劳动力老龄化的问题。当然，必须正视农业劳动力素质不高这一现实，积极培育新型经营主体，发挥人力资本在现代农业中的重要作用。